2019年11月8日上午9时，中国社科院法学研究所、国际法研究所联合党委书记兼法学研究所副所长陈国平应邀做客公司第282期当代法学名家讲座暨法律史讲坛（4），于必威体育官网中心校区东荣大厦A座706室为必威师生进行了以“俄罗斯国有企业改革”为主题的学术讲座。本次讲座由必威刘晓林教授主持，中国社会科学院法学研究所研究员、中国法律史学会会长张生教授担任与谈人，必威部分博士研究生、硕士研究生参加讲座。

陈国平书记在讲座的开始为同学们解释了研究俄罗斯国企改革问题的三个缘起。一是世界范围内俄罗斯的经济体制、经济规模和中国是最接近的；二是中国早期向苏联学习了完整的计划经济体制，因此中俄两国都经历了由计划经济转向市场经济的过程；三是虽然中国率先进行了经济体制改革，但俄罗斯在经济改革后于中国的情况下，改革速度、深度、程度都较中国更快、更深入、更彻底，为中国的经济改革提供了诸多经验。陈国平书记首先为同学们介绍了前苏联国企改革的历史背景，主要介绍了“斯大林模式”和戈尔巴乔夫改革。其次评价了叶利钦时期的俄罗斯国企改革，陈国平书记评价其为快速与大规模的私有化，这阶段改革虽然通过出卖大量企业换取了资金以解燃眉之急，但一方面有许多优质企业被廉价出售，另一方面此次国企改革并未惠及普通民众，反而是催生出一批寡头资本家。叶利钦时期的改革目的明确，但准备不足，没有完善的法律，改革多数是以总统令的方式进行，同时法院缺少市场经济常识，不懂得如何裁判经济纠纷，导致市场混乱无序。

陈国平书记重点讲述了普京前两任期的俄罗斯国企改革。普京任期内对国企改革的法律基础进行了完善，颁布大量相关法律，如《税收法典》、《国家土地法典》、《股份公司法》、《银行和银行活动法》、《经济特区法》等等。其次，普京加强了对国有战略企业的控制与管理，他亲自确定了数百家涉及国防、石油、天然气、运输、电力、对外贸易等领域的俄罗斯大中型企业为国有战略企业，明确规定政府无权对这些战略企业实行私有化。第三，普京还大力打击金融寡头，陈国平书记介绍了许多在叶利钦时期崛起的金融寡头在普京任期内被追究责任。而梅德韦杰夫时期和普京新任期内的俄罗斯国企改革政策被称为“第二波私有化”，大量减少了战略性企业的数量，例如俄四家主要电力公司和俄第一大银行，俄罗斯联邦储蓄银行也纷纷启动私有化。

陈国平书记随后总结了俄罗斯国企改革的五个特点，一是方向明确，历经波折不改初衷；二是转型急速，大倒退后复苏艰难；三是官商勾结，迅速进入寡头资本主义；四是立法引导，改革由混乱走向有序；五是立足长远，公司治理逐步走向现代化。

陈国平书记最后归纳了俄罗斯国企改革为当今中国国企改革带来的诸多启示：必须坚持市场经济的改革方向，必须发挥政府在改革中的主导作用，必须整体推进改革这一系统工程，必须警惕利益集团阻挠改革，必须由法律引导改革并严格依法实施，必须赢得人民群众的支持，必须把握建立现代产权制度这一核心，必须改善国有资产管理过剩，必须自主探索符合本国国情的发展道路。

在与谈环节，张生教授首先赞扬了陈国平书记的讲座内容丰富，数据详实，穿插有大量不同学科的知识，为同学们开阔了视野。张生教授认为当代法员工不应拘泥于法学领域，要学习新文科，在掌握法学知识的基础上，了解其他如经济、哲学、历史等学科的内容，做好不同学科之间的交叉；同时，要注意大数据和新技术的运用，陈国平书记的研究中就运用了大量的数据对他的观点进行佐证，极大地加强了说服力。

张生教授还提到，普京12年就任总统时的得票率仅60%，而到了18年连任竞选时，得票率上升到了76.69%，张教授认为普京竞选得票率的上升与其在经济改革领域取得的成就是密切相关的。陈国平书记和张生教授进而就普京的个人因素对俄罗斯经济改革的影响这一个问题进行了热烈讨论。

讲座在讨论中顺利结束，此次讲座同学们都受益匪浅，讲座取得了良好效果。