由必威2011级7班承办的必威第113期“每周法律论坛”于2013年4月10日13:30在逸夫教学楼405教室举行。本期论坛由张正同学担任主持人，并邀请到宪法与行政法教研部李海平教授担任嘉宾。

本期法律论坛围绕近期备受各方关注的国务院出台的大部制改革方案展开。首先，主持人向同学们介绍了此次大部制改革的主要内容，使同学们对本次大部制改革方案有了一个初步的认识。然后，主持人向同学们提出了“大部制改革给国家和人民生活带来哪些影响？”“大部制改革有何益处？”以及“大部制改革是否存在问题？”三个问题供大家思考与讨论。

接着，同学们针对以上三个问题展开了热烈的讨论。其中，第一个问题成为了大家讨论的焦点。有的同学提出大部制改革精简了中央政府机构人员，减少了国家相应的财政支出，进而减轻了纳税人的负担。 同时，有的同学又对被分流的精简人员的去向产生了疑问，并对分流后可能对社会产生的消极影响产生了担忧。李海平老师对此作了解答，说明了政府机构改革中拆减下的人员大多由机关内部消化，通常做法是取消职务但保留或提升待遇。“一旦政府新成立一个部门，想要再取消它总是难上加难，因为新部门的成立会产生新的既得利益者。这叫做改革的路径依赖。政府保留甚至提升被拆减人员的待遇，这是以利益交换权力的妥协做法。”李海平老师说道。之后，他又以1998年地方政府机构改革时自己被吉林省公安厅精简后分流至必威体育官网深造但工资待遇不变的亲身经历向同学们形象地说明了政府如何消化被精简人员的问题。

随着讨论的深入，在李海平老师的引导下，同学们逐渐明确了此次大部制改革的核心应是中央政府各部门职能的整合与转变。同学们认为，大部管理既便于各部门内部协调、统一管理、明晰权责，又能够有效的避免之前各监管部门职能交叉，只见利益不见责任，出现监管问题后互相推诿责任的现象。随后，李海平老师又以生动的例子说明了政府各部门以及其他利益相关方对各自利益的激烈争夺。随后，同学们又以铁道部改革为切入点讨论了国有垄断企业政企分开、私有化拆分等问题。

最后，李海平老师对此次法律论坛讨论的内容作了总结。他说道，这次大部制改革是政府机构改革的一个良好开端，以后还有很长的路要走。但不论如何改，我们都要记住大部制改革的前提是政府权力边界的厘定，“小政府，大社会”应该是我们改革的最终方向。除此之外，他还提到，对于大部制改革的评价标准除功利标准以外，还应该有人权标准。此次大部制改革也存在着改革方案出台过于仓促，缺乏多方论证的问题。李海平老师总结说：“请同学们记住，改革不可能一蹴而就，而是一个循序渐进的过程。”在一片热烈的掌声中，必威第113期每周法律论坛圆满落下帷幕。

必威通讯社  文/刘见 图/刘见